Новости. Пресса Украины - Новини України. Лента новостей

ЗА ПРИНЦИПОМ ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ ЄДНОСТІ

Автор: Олег Маховський 26.12.2011 14:56

Єдиний дозвільний центр - робочий орган відповідної міської ради або районної (обласної) адміністрації, в якому представники місцевих дозвіль­них органів (СЕС, управління ар­хітектури, земельних ресурсів, МНС і т. ін.) та державний адмі­ністратор діють за принципом організаційної єдності щодо ви­дані, переоформлення й анулю­вання документів дозвільного характеру.

За класичною схемою, доз­вільна діяльність державних органів просто зобов'язана звести до мінімуму різні бю­рократичні перепони. А це, своєю чергою, позитивно вплине на інвестиційний клімат того чи того регіону України.
Як відомо, 2005 року народ­ні обранці прийняли Закон Ук­раїни «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльнос­ті». Документ надавав право представникам місцевого са­моврядування поліпшувати ро­боту так званих єдиних офісів, у яких були б присутні всі дозвіль­ні органи міста, району і т. ін. До слова, закон з'явився, так би мовити, не на порожньому міс­ці. За рік до його прийняття майже в сорока містах України відкрили єдині офіси. Зрозумі­ло, не без методологічної, кон­сультаційної та технічної допо­моги фахівців проекту БІЗПРО.

Період після набуття чин­ності Закону України «Про доз­вільну систему в сфері госпо­дарської діяльності» (2006 - 2010 роки) експерти характе­ризують як намагання поліпши­ти роботу створених дозвільних офісів, а також відкрити нові. За ці роки практично в усіх містах і районах з'явилися дозвільні офіси. Водночас поліпшувала­ся їхня матеріальна база, зрос­тав і рівень кадрового забезпе­чення. Розпочалася конкретна робота. Скажімо, за даними Держкомпідприємництва, 2010 року до єдиних офісів дозвіль­них центрів звернулися 558714 суб'єкти господарювання; ви­дано 316283 документи доз­вільного характеру; надано 452464 консультації; зареєс­тровано 10293 декларацій.

Цікава деталь: електронний документообіг дає змогу заяв­никові відстежувати проход­ження документів через мере­жу «Інтернет», не залишаючи при цьому в своєму затишному кабінеті улюбленого крісла. Або ж скористатися інформаційним кіоском у дозвільному центрі...

За словами столичного чи­новника, в недалекому майбут­ньому планують максимально скоротити процедуру за раху­нок електронної черги. А саме: заявник на терміналі обирає потрібну послугу, отримує та­лон і спокійно очікує перед мо­нітором. Водночас електронна черга дає змогу моніторити кількість відвідувачів, якість обслуговування їх працівника­ми дозвільного центру.

Попри всі «за» й «проти», но­вий закон, схоже, має певні по­зитиви. Насамперед документ концентрує відповідальність за дозвільну сферу міста на одній особі - державному адміністра­торі, підпорядкованому місько­му голові. Серед показників ефективності роботи, що впли­ватимуть на преміювання дер­жавного адміністратора, можна встановити і такий, як витрата часу та грошей заявників на проходження дозвільних про­цедур. Чітке ж дотримання пун­ктів закону адміністратором дасть змогу заявникові сплану­вати власні діяльність і витрати на повне проходження ком­плексу дозволів.

Хоча, як доводять реалії, аб­солютно бездоганних законів немає. Отож труднощі як для підприємців, так і адміністра­торів, напевно, ще попереду. Які саме? Практична діяльність їх обов'язково оголить.
Приміром, у столиці єдиний дозвільний центр роз­почав роботу ще першого лип­ня. А нещодавно він переїхав у нову сучасну чотириповерхову будівлю на Дніпровській набе­режній, 19-Б у Дарницькому районі. її загальна площа ста­новить 2 тис. кв. м. У дозвільно­му центрі обладнано п'ятдесят робочих місць для державних адміністраторів. Також тут є так звана консультативна кімната, місця для обслуговування за­явників з обмеженими фізични­ми можливостями. До роботи залучено 14 структур міського рівня та вісім центрального. Видають 52 види документів.

- Алгоритм діяльності місь­кого дозвільного центру поля­гає в наданні якісних послуг на європейському рівні. Аби роз­почати справу, треба дістати дозволи. Скажімо, ще вчора підприємець мусив бігати по інстанціях, марнувати дорого­цінний час, кошти, отримувати юридичні консультації, зверта­тися до посередників, навіть не знаючи, які документи потрібно зібрати, щоб нарешті бізнес почав функціонувати. Сьогодні ж з допомогою дозвільного центру процедуру отримання належних паперів скорочено в рази, - пояснює заступник го­лови КМДА Руслан Крамарен­ко.

- Автоматизована система електронного документообігу забезпечить автоматизацію обробки, зберігання та переда­чі документів, моніторинг вико­нання дозвільних процедур, ін­формування й консультування суб'єктів господарювання.

Попри таку статистику, прискіпливий аналіз роботи єдиних офісів засвідчив: дале­ко не всі українські міста ефек­тивно справлялися з поставле­ним завданням. У ліпшому разі принцип працював лише на 50%. Тому суб'єктом законо­давчої ініціативи виступив Каб­мін, і 7 квітня 2010 року Верхов­на Рада ухвалила Закон Украї­ни «Про внесення зміни до За­кону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності». Там чітко прописа­но, що документи дозвільного характеру видаватимуть доз­вільні органи за принципом ор­ганізаційної єдності. Себто суб'єкт господарювання для одержання документів дозвіль­ного характеру (переофор­млення, видача дублікатів, ану­лювання), що їх видають місце­ві дозвільні органи, мусить звертатися лише до державно­го адміністратора в дозвільно­му центрі.

Олег Маховський